新(xīn)華社北京11月13日電(diàn) 新(xīn)華社記者羅沙、白陽、齊琪

“要堅持改革和法治相統一”“善于運用(yòng)法治思維和法治方式推進改革”……習近平總書記在省部級主要領導幹部學(xué)習貫徹黨的二十屆三中(zhōng)全會精(jīng)神專題研讨班開班式上的重要講話，深刻闡明改革和法治相輔相成的辯證統一關系，為(wèi)抓好改革落實提供重要方法指導、實踐指南。

科(kē)學(xué)指引：堅持改革和法治同頻共振，推動進一步全面深化改革奔湧向前

黨的十八大以來，習近平總書記三次到海南考察，對海南改革開放作(zuò)出重要指示。

南海之濱，海南自貿港建設如火如荼。

在海南建設中(zhōng)國(guó)特色自由貿易港，是新(xīn)時代深化改革、擴大開放的重大決策。

2021年6月，全國(guó)人大常委會審議通過海南自由貿易港法，以法治之力推動打造改革開放新(xīn)高地，成為(wèi)新(xīn)時代改革和法治同頻共振的生動縮影。

改革開放是黨和人民(mín)事業大踏步趕上時代的重要法寶，法治是治國(guó)理(lǐ)政的基本方式。

黨的二十屆三中(zhōng)全會《決定》明确提出，在法治軌道上深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革于法有(yǒu)據、及時把改革成果上升為(wèi)法律制度。

改革有(yǒu)破有(yǒu)立，得其法則事半功倍。這次開班式上，習近平總書記科(kē)學(xué)把握全面深化改革的内在規律，對堅持改革和法治相統一作(zuò)出深刻論述，為(wèi)新(xīn)征程上處理(lǐ)好改革和法治的關系提供根本遵循——

為(wèi)法治建設指明方向，要求“以改革之力完善法治，進一步深化法治領域改革，不斷完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系”；

進一步用(yòng)好法治的力量，提出“更好發揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中(zhōng)的積極作(zuò)用(yòng)”；

強化改革的法治保障，強調“善于運用(yòng)法治思維和法治方式推進改革，做到重大改革于法有(yǒu)據”；

堅持法律面前人人平等，明确“平等保護全體(tǐ)公(gōng)民(mín)和法人的合法權益”；

……

奉法者強，則國(guó)強。回望新(xīn)時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就，改革和法治始終緊密相連、不可(kě)分(fēn)割。

黨的十八大以來，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央開創法治中(zhōng)國(guó)建設新(xīn)局面，堅持在法治軌道上深化改革，将全面深化改革和全面依法治國(guó)一同納入“四個全面”戰略布局。

改革意味着“破”和“變”，而法治意味着“立”和“定”，厘清其中(zhōng)關系十分(fēn)重要。

習近平總書記鮮明指出：“一種觀點認為(wèi)，改革就是要沖破法律的禁區(qū)，現在法律的條條框框妨礙和遲滞了改革，改革要上路、法律要讓路。另一種觀點則認為(wèi)，法律就是要保持穩定性、權威性、适當的滞後性，法律很(hěn)難引領改革。這兩種看法都是不全面的。”

改革的深化，離不開法治保障；法治的實現，離不開改革推動。

黨的十八屆三中(zhōng)全會《決定》，設專門一個部分(fēn)部署“推進法治中(zhōng)國(guó)建設”。黨的十八屆四中(zhōng)全會，對全面推進依法治國(guó)作(zuò)出頂層設計和戰略部署。

習近平總書記強調：“黨的十八屆三中(zhōng)、四中(zhōng)全會分(fēn)别把全面深化改革、全面推進依法治國(guó)作(zuò)為(wèi)主題并作(zuò)出決定，有(yǒu)其緊密的内在邏輯，可(kě)以說是一個總體(tǐ)戰略部署在時間軸上的順序展開。全面建成小(xiǎo)康社會、全面深化改革都離不開全面推進依法治國(guó)。”

新(xīn)時代新(xīn)征程，改革和法治如鳥之兩翼、車(chē)之兩輪，法治領域改革不斷向縱深推進，法治之力護航全面深化改革行穩緻遠(yuǎn)。

适應改革開放需求，國(guó)家立法節奏更快、質(zhì)量更高；

司法改革環環相扣、動真碰硬，更加有(yǒu)力維護社會公(gōng)平正義；

法治政府建設換擋提速，厘清“權力邊界”、激發市場活力；

……

在以中(zhōng)國(guó)式現代化全面推進強國(guó)建設、民(mín)族複興偉業的關鍵時期，進一步全面深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化，更加需要改革和法治同向發力、相互促進。

夯基固本：以改革之力完善法治，有(yǒu)力支撐國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化

全面依法治國(guó)，是國(guó)家治理(lǐ)的一場深刻革命。

挂起國(guó)徽，拉好橫幅……今年7月的一天，甘肅省慶陽市華池縣悅樂鎮黃土塬的一塊山(shān)頭上，法官與幹部群衆席地而坐(zuò)，調解土地糾紛。

搭在田間地頭的“巡回法庭”，從源頭端就地化解糾紛，以“案結事了”化解“案多(duō)人少”，折射法治領域改革的力度和溫度。

法與時轉則治，治與世宜則有(yǒu)功。進一步深化法治領域改革，不斷完善中(zhōng)國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系，是進一步全面深化改革的應有(yǒu)之義。

科(kē)學(xué)立法，是處理(lǐ)改革和法治關系的重要環節。

與時俱進修改憲法，加強合憲性審查和備案審查工(gōng)作(zuò)；編纂實施民(mín)法典，全方位保護公(gōng)民(mín)民(mín)事權利；修改行政訴訟法，破解“民(mín)告官”難題；推進生态環境法典編纂，更好守護藍天碧水淨土……

堅持立改廢釋纂并舉，重點領域、新(xīn)興領域、涉外領域立法進一步加強，中(zhōng)國(guó)特色社會主義法律體(tǐ)系更加成熟完備。

2023年3月，十四屆全國(guó)人大一次會議表決通過關于修改立法法的決定。

“立法應當适應改革需要，堅持在法治下推進改革和在改革中(zhōng)完善法治相統一，引導、推動、規範、保障相關改革”明确寫入法律，立法決策與改革決策相統一的路徑更加清晰。

社會公(gōng)平正義，是發展所需、民(mín)心所向。

習近平總書記深刻指出：“我們黨推進全面深化改革的根本目的，就是要促進社會公(gōng)平正義，讓改革發展成果更多(duō)更公(gōng)平惠及全體(tǐ)人民(mín)。”

解決法治領域的突出問題，根本途徑在于改革。新(xīn)征程上，一系列“想了很(hěn)多(duō)年、講了很(hěn)多(duō)年但沒有(yǒu)做成的改革”破局前行，對維護社會公(gōng)平正義發揮了重要作(zuò)用(yòng)。

曾經打官司“門難進”“案難立”，如今變為(wèi)“有(yǒu)案必立、有(yǒu)訴必理(lǐ)”；架起領導幹部幹預司法“高壓線(xiàn)”，有(yǒu)效防止“批條子”“打招呼”；公(gōng)安(ān)政務(wù)服務(wù)深入推進“一窗通辦(bàn)”“全程網辦(bàn)”“跨省通辦(bàn)”……政法機關氣象更新(xīn)，公(gōng)信力得到有(yǒu)效提升。

以審判為(wèi)中(zhōng)心的刑事訴訟制度改革守住防範冤錯案件的底線(xiàn)，司法責任制改革“讓審理(lǐ)者裁判、由裁判者負責”，推動行政争議實質(zhì)化解實現“政通人和”……啃硬骨頭、涉險灘、闖難關，讓人民(mín)群衆切實感受到公(gōng)平正義就在身邊。

2018年8月，習近平總書記主持召開中(zhōng)央全面依法治國(guó)委員會第一次會議并發表重要講話。中(zhōng)央全面依法治國(guó)委員會工(gōng)作(zuò)正式全面啓動，法治中(zhōng)國(guó)建設邁入系統協同推進新(xīn)階段。

循法而行，依法而治。

依法治省（市、縣）委員會全面設立，黨對全面依法治國(guó)的領導更加堅強有(yǒu)力……法治建設舵穩帆正，始終沿着正确方向前進。

公(gōng)布省市縣三級政府部門權力和責任清單，推行行政執法公(gōng)示制度，落實重大行政決策程序……法治政府建設不斷提速，依法駕馭權力的奔馬。

加強法治宣傳，支持正當防衛，懲治網絡暴力……法治觀念日益深入人心，全社會辦(bàn)事依法、遇事找法、解決問題用(yòng)法、化解矛盾靠法的法治環境顯著改善。

改革越深入，越要注意系統謀劃、整體(tǐ)協同。

“協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革”，這是黨的二十屆三中(zhōng)全會《決定》提出的明确要求。

抓鐵有(yǒu)痕、踏石留印，法治領域改革不斷向縱深推進，法治建設從法律體(tǐ)系向囊括立法、執法、司法、守法各環節的法治體(tǐ)系全面提升，推動國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化邁入更高境界。

蹄疾步穩：在法治軌道上深化改革，以更高水平“中(zhōng)國(guó)之治”推進中(zhōng)國(guó)式現代化

10月10日，備受關注的民(mín)營經濟促進法草(cǎo)案在司法部、國(guó)家發展改革委門戶網站公(gōng)布，向社會公(gōng)開征求意見。短短4天，就收到上千條意見建議。

改革進入攻堅期和深水區(qū)，更需築牢法治之基、發揮法治之力，護航進一步全面深化改革劈波斬浪。

更好發揮法治在排除改革阻力、鞏固改革成果中(zhōng)的積極作(zuò)用(yòng)，改革的執行力和穿透力不斷增強——

表決通過關于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定；表決通過關于批準《國(guó)務(wù)院關于提請審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隐性債務(wù)的議案》的決議……

黨的二十屆三中(zhōng)全會閉幕後，9月和11月召開的兩次全國(guó)人大常委會會議，接連就重大改革發展事項作(zuò)出決定和決議，釋放推動高質(zhì)量發展的法治動能(néng)。

以法為(wèi)綱，崇法善治。

從修訂行政處罰法深化行政執法體(tǐ)制改革，到改革戶籍制度建立城鄉統一的戶口登記制度；從修改人口與計劃生育法促進人口長(cháng)期均衡發展，到打破“旋轉門”“玻璃門”營造法治化營商(shāng)環境……法治利劍披荊斬棘，有(yǒu)力突破改革梗阻、确保改革落實。

善于運用(yòng)法治思維和法治方式推進改革，充分(fēn)發揮法治的引領和推動作(zuò)用(yòng)——

位于祁連山(shān)國(guó)家公(gōng)園青海片區(qū)的海北州剛察縣，是國(guó)家一級保護野生動物(wù)普氏原羚的栖息地之一。由于相關路段未設置明顯警示标牌和限速設施，車(chē)輛與羚羊相撞事故頻發。

建設美麗中(zhōng)國(guó)，離不開法治護航。檢察機關履行公(gōng)益訴訟檢察監督職責，與多(duō)部門協調溝通，推動建成我國(guó)首個普氏原羚生命保護通道。

改革勢如破竹，法治固本強基。

檢察公(gōng)益訴訟範圍不斷拓展，監督“利劍”效能(néng)在攻堅克難中(zhōng)不斷彰顯；加快完善監察法、推動反跨境腐敗法立法，一體(tǐ)推進不敢腐、不能(néng)腐、不想腐；建立領導幹部應知應會黨内法規和國(guó)家法律清單制度，推動“關鍵少數”在改革中(zhōng)帶頭厲行法治……

在法治軌道上深化改革，彰顯國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力的提升，為(wèi)改革提供更堅實的支撐。

做到重大改革于法有(yǒu)據，以法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠(yuǎn)——

今年11月8日，十四屆全國(guó)人大常委會第十二次會議表決通過新(xīn)修訂的文(wén)物(wù)保護法。一系列新(xīn)經驗新(xīn)做法寫入法律，标志(zhì)着我國(guó)文(wén)物(wù)保護進入依法治理(lǐ)的新(xīn)階段。

循道而行，功成事遂。

從制定農村集體(tǐ)經濟組織法促進新(xīn)型農村集體(tǐ)經濟高質(zhì)量發展，到完善國(guó)家安(ān)全法律體(tǐ)系更好應對風險挑戰；從加強産(chǎn)權司法保護讓“有(yǒu)恒産(chǎn)者有(yǒu)恒心”，到制定學(xué)前教育法護佑祖國(guó)的花(huā)朵健康成長(cháng)……

行法治之力、積法治之勢，“中(zhōng)國(guó)之治”的基石更鞏固、效能(néng)更顯著，為(wèi)進一步全面深化改革提供最基本、最穩定、最可(kě)靠的保障。

“堅持在法治軌道上統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規範社會行為(wèi)，依靠法治解決各種社會矛盾和問題，确保我國(guó)社會在深刻變革中(zhōng)既生機勃勃又(yòu)井然有(yǒu)序。”

在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央堅強領導下，全面深化改革與全面依法治國(guó)齊頭并進，法治在改革推動中(zhōng)更加健全，改革在法治護航下更加有(yǒu)力，必将為(wèi)以中(zhōng)國(guó)式現代化全面推進強國(guó)建設、民(mín)族複興偉業提供更加堅實的保障。（來源：新(xīn)華網）